2月1日，2024年宁夏回族自治区生态环境保护工作会议暨生态环境系统全面从严治党工作会议在银川市召开。会议主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委三次全会、全国生态环境保护工作会议和生态环境系统全面从严治党工作会议等精神，全面落实自治区第十三次党代会和十三届历次全会、全区两会、自治区纪委十三届三次全会工作要求，全面总结2023年全区生态环境保护工作和全面从严治党工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署2024年重点任务。
会议宣读了自治区政府副主席徐耀对全区生态环境工作的批示。自治区生态环境厅党组书记、厅长平学智作工作报告。会议还通报了2023年全区生态环境保护十大亮点工作，向2023年度全区生态环境系统工作成绩优胜单位和环保先锋、全区生态环境系统首届“最美环保人”颁发奖牌和证书。
会议充分肯定2023年取得的显著成绩和成功经验。2023年，全区生态环境系统在习近平生态文明思想的指引下，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，守正创新、笃行不怠，乘势而上、实干争先，以更厚重、更牢靠的工作成效有力护佑“高颜值”生态、创造高品质生活、支撑高质量发展。重点抓了4件大事。一是坚定信念，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以主题教育高质量成色推动生态环境保护高质量发展。二是谋划全局，召开自治区党委十三届五次全会，对新征程推进美丽宁夏建设的顶层设计、目标路径、政策架构进行系统谋划，“1+4”系列文件对生态文明建设的重点领域、突出问题、保障措施作出全面安排部署，推动全区上下加快形成生态环境保护“一盘棋”。三是攻坚克难，全面排查整治生态环境突出问题，先后组织开展“大排查、大整改、大突破”专项行动、全区生态环境违法行为专项整治、固体废物非法倾倒乱堆乱放清查整治等专项行动，累计发现问题3514个、整改完成率达到99.4%，有力化解老百姓急难愁盼，着力防范生态环境风险隐患。四是争先创优，国家污染防治攻坚战成效考核首获“优秀”等次，实现历史性突破。
会议认为，2023年，在抓重点求突破的同时，全区生态环境系统围绕中心、服务大局，坚持以改善生态环境质量为核心，点面结合、统筹兼顾，全面推进生态环境各项工作实现量的增长和质的提升。主要体现在以下几个方面。一是美丽宁夏蓝图擘画有力。以更高站位、更宽视野、更严要求谋划和推进新征程生态环境保护工作，切实增强推进新征程生态文明建设的使命感、责任感、紧迫感。安排中央和自治区专项资金40.7亿元，实施重大工程项目119个。银川市和固原市区域再生水循环利用、六盘山“山水”工程等一批示范试点得到国家全力支持，盐池县、闽宁镇获评生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地，渝河入选全国美丽河湖优秀案例。二是绿色发展基底持续筑牢。完整准确全面贯彻新发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面更新生态环境分区管控成果，实施四级联动环评审批服务，实现22个工业产业园区规划环评全覆盖，完成建设项目环评审批备案5405个，涉及总投资4081亿元，严把“两高一低”项目环境准入关口，审批数量同比减少50%；加快融入全国碳市场，有序推进第二个履约周期碳排放配额分配和清缴履约，碳排放配额累计交易量1129万吨、总成交额7.64亿元，主要污染物减排提前2年完成国家下达的“十四五”总量减排目标。三是污染防治攻坚成果斐然。深化冬春季大气污染防治攻坚和夏季臭氧污染防治，完成大气污染防治项目231个，完成散煤替代20.4万户71.4万吨，报废淘汰老旧车辆近4万辆，重污染天数比率控制在0.2%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为29微克/立方米，下降幅度位居全国前列。全力打好黄河生态保护治理攻坚战，整治入黄排污口1175个，黄河干流宁夏段出境断面稳定保持Ⅱ类优水质，20个地表水国控断面Ⅲ类以上良好水质比例稳定达到80%，劣V类水体和河湖“四乱”问题动态清零。持续开展受污染耕地土壤安全利用及重金属污染修复治理，受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障，农村生活污水治理率达到35.65%，位列西北地区第二。深层次治理固体废物和新污染物，稳步推进“无废城市”建设，在全国率先发布省级优先评估化学物质清单。四是环境治理能力大幅跃升。进一步明确各级党委和政府及自治区有关部门生态环境保护责任，颁布实施《自治区机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，制定《燃煤电厂大气污染物排放标准》等4个标准规范。率先与上下游省区建立跨省域生态补偿机制。银川市东部片区、贺兰山（东麓）金山片区EOD项目纳入国家生态环保金融支持项目库。以生态文化浸润人心，成功举办首届黄河流域生态保护主题宣传实践月活动，2023“美丽宁夏”生态文学创作、“美丽中国我是行动者”等教育实践活动富有成效，全民生态文明意识进一步增强。五是生态安全底线坚实稳固。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度任务整改完成率达到93%以上，1240件信访转办件办结1239件。2017年以来“绿盾”行动发现问题全部实现动态清零。强化交叉执法和突击检查力度，立案查处环境违法案件387件、罚款4706万元，移送环境污染犯罪案件9件。
2024年是全面贯彻全国生态环境保护大会精神和自治区党委十三届五次全会的开局之年，是加快推进新征程生态文明建设的发力之年，是完成“十四五”各项目标任务的关键之年，对系统推进美丽宁夏建设、积极推进经济社会高质量发展至关重要。会议在分析当前生态环境工作面临的机遇和挑战的基础上，明确了2024年全区生态环境保护工作的主要目标和主要任务。
会议指出，坚持方向不偏，确保一张蓝图添姿出彩。要统筹高质量发展和高颜值生态，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，以更高标准打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，不断提升本质环保水平和生态环境治理能力，以高品质生态环境保障高水平安全、支撑高质量发展。全年优良天数比率、PM2.5平均浓度、重污染天数比率完成国家目标任务，环境空气质量稳定达到国家二级标准；20个国家考核断面水质优良比例稳定在80%以上，劣Ⅴ类水体比例控制至10%以内，黄河干流宁夏段全流域水质稳定保持Ⅱ类。生态质量指数（EQI）稳定提高，碳排放强度降幅稳步达到“十四五”年度计划。
会议强调，坚持目标不变，确保两项核心任务保位争先。对标美丽中国先行区建设要求，全面分析2023年污染防治攻坚战成效考核各项指标，全力以赴补欠账、保目标，确保全国层面保先进位、全区层面奖优罚劣，以扎实紧密、务实客观的考核工作引领全区生态环保工作向好发展。聚焦“安澜、健康、美丽”根本任务，继续指导抓好美丽河湖建设。一体开展“美丽系列”建设行动，推动美丽城市、美丽乡村示范县建设，配合有关部门制定美丽宁夏建设成效考核指标体系及考核办法，积极争创美丽中国先行区。探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，指导银川市、海原县、彭阳县、灵武白芨滩防沙林场等全面做好第八批生态文明示范创建工作。
会议强调，坚持力度不减，确保四大标志性战役向纵深推进。精耕细作打好蓝天保卫战，系统推进打好碧水保卫战，齐抓共管打好净土保卫战，突出重点打好固废和新污染物治理战，确保四大标志性战役向纵深推进。着力推进空气质量持续改善行动，强化重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，完善区域大气污染防治协调联动机制，推进地级城市大气污染源排放清单编制，实施重点行业企业绩效分级“提级扩面”行动。坚持系统治理、综合治理，坚持工程治理和监管保护并重，深入推进黄河宁夏段生态保护治理攻坚战，强化水资源、水环境、水生态治理重点任务，推动水生态保护修复系统治理转变。深入实施土壤污染源头防控行动，扎实推进土壤、地下水和农业农村污染治理，促进土壤和地下水环境质量巩固提升。深入实施“无废城市”建设“十大工程”，推进工业节能降碳改造，有效控制工业固体废物产生量，不断拓宽工业固体废物利用渠道，提高工业固体废物综合利用率。开展全区化学物质信息调查、加密监测和环境风险评估。
会议要求，坚持重点突破，确保六个关键环节实现新发展。在提升推动高质量发展动能、促进发展方式绿色转型、增强改革创新内生动力、善环境保护法治体系、强化生态环境保护督察、厚植生态文明社会基础等六个关键环节实现新发展。要坚持底线思维，从守好生态保护红线、守牢环境风险隐患底线、提高执法监管能力、拓宽项目资金投入渠道、提升基础保障能力等6个方面稳步提升生态安全水平综合保障能力。
会议要求，坚持底线思维，确保生态安全水平综合保障能力稳步提升。守好生态保护红线，指导实施六盘山“山水工程”项目。守牢环境风险隐患底线，健全跨省、跨市、跨部门突发环境事件联防联控和应急预案机制。提高执法监管能力，实施生态环境系统提升行政执法质量三年行动，开展“两打”“清废行动”等专项活动。拓宽项目资金投入渠道，深化“政银企”合作机制，力争合作金融机构达到10家、绿色信贷投入达到100亿元以上。提升基础保障能力，开展全区生态环境监测专业技术人员大比武。
会上，固原市生态环境局、宁东管委会生态环境局、贺兰县生态环境分局、平罗县生态环境分局、盐池县生态环境分局、中宁县生态环境分局交流发言。
会议由自治区生态环境厅党组成员、副厅长陈建华主持。自治区生态环境厅领导，驻厅纪检监察组全体成员，厅机关处室副处级以上干部、派出机构负责人，直属事业单位主要负责人，各市、县（区）生态环境局（分局）、宁东管委会生态环境局主要负责同志，各地级市生态环境局纪检监察组组长，部分生态环境系统“两代表一委员”，受表彰的工作优胜单位和环保先锋、全区生态环境系统首届“最美环保人”代表在主会场参会，自治区重点排污企业代表列席会议。自治区生态环境厅机关副处级以下干部、派出机构其他干部、直属事业单位其他班子成员和科室主要负责人以线上形式参加会议。
